欢迎来到狗万注册不了_狗万 提现步骤_狗万 新版!

呼伦贝尔市推进乡村振兴战略实施方案
发表时间:2018-05-10 15:11:00 来源:hlbe


为深入贯彻落实党的十九大精神,推进文明呼伦贝尔建设,加快农牧业和农村牧区现代化,根据自治区文明委《关于开展乡风文明提升行动推进乡村振兴战略实施的意见》(内文明委字〔2018〕3号)精神,结合我市实际,现就进一步加大农村牧区精神文明建设,推进乡村振兴战略实施,深入开展“乡风文明提升行动”有关工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古和在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团的重要讲话精神,认真贯彻自治区党委十届四次、五次、六次全会精神和市委四届六次、七次全会精神,紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求,进一步加强以培育和践行社会主义核心价值观为根本的农村牧区精神文明建设,深入开展乡风文明提升行动,重点实施农牧民素质、人居环境、文明创建、移风易俗、文化惠民“五大工程”,着力培育新型农牧民、促进民族团结进步、弘扬时代新风、建设美丽乡村,奋力开创新时代我市农村牧区精神文明建设新局面,为实施乡村振兴战略特别是打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦,提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好文化条件。

(二)具体目标

乡风文明行动(2018-2020年),以“乡风文明、人居环境、文化生活”三个美起来为目标,深化美丽乡村建设,促进乡村“两个文明”协调发展。到2020年底,旗市区级以上文明村镇比例达到90%以上,人居环境突出问题得到有效治理,农牧民文化生活不断丰富,农村牧区乡风文明程度进一步提升,让广大农牧民同全市人民一道迈入全面小康社会。在此基础上,结合实际,持续深化农村牧区精神文明建设,促进我市乡村振兴战略各阶段目标的全面实现。

二、重点任务

(一)实施农牧民素质提升工程

1.提高思想觉悟。充分发挥农牧民“学习讲堂”、“党员群众讲习所”、“道德讲堂”、“草原书屋”等阵地作用,通过专家、干部、群众三支宣讲队伍广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,综合运用各种载体,采取百姓喜闻乐见的方式,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,为振兴乡村提供坚强思想保证。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与深化中国梦宣传教育结合起来,与践行守望相助理念、加强民族团结进步教育结合起来,与实现全面建成小康社会目标结合起来,引导农牧民群众听党话跟党走,调动农牧民建设美好家园的积极性、主动性、创造性,为乡村振兴提供强大的内生动力。大力培育和弘扬社会主义核心价值观,广泛开展核心价值观“一进村、四入户、一争创活动”,制作、刊播和设置一批特色鲜明、设计新颖、通俗易懂的公益广告。要充分利用乡村学校少年宫、农村牧区中小学加强对广大未成年人的教育,组织开展“我的中国梦”“扣好人生第一粒扣子”“苏敦娜荷芽”主题教育实践活动,开展“新时代好少年”学习宣传,征集推荐优秀童谣,培育未成年人社会主义核心价值观。发挥新乡贤和农牧民文艺宣传队、文化志愿者作用,演身边人、说身边事,倡导农村牧区新风尚,为乡村振兴提供持久的精神和文化支撑。

2.提升文明素养。持续开展新农村新牧区新生活培训,对广大农牧民进行科学知识普及、卫生健康、家庭理财等培训教育,帮助农牧民转变生活方式,改善生活质量,提升科学文化和精神文明素养。继续深入实施“七五”普法规划,发挥普法宣传队作用,鼓励“普法大篷车”、草原流动普法“都贵楞”、流动马背“法务室”等普法宣传队伍深入农村牧区。开展法律知识培训,培育农牧民知法懂法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维和行为习惯。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,组织好第六届呼伦贝尔市道德模范、呼伦贝尔好人、“文明家庭”、好婆媳、好邻居等评选活动,设立“善行义举榜”,表彰农村牧区的凡人善举、“草根英雄”,用群众身边的榜样教育群众。从基层干部、乡村教师、乡村医生、创业人士等群体中发现和培育新乡贤,发挥其根植乡土、贴近群众的优势,用他们的嘉言善行感召群众,垂范乡里。建设农村牧区志愿服务站点,成立志愿者队伍,常态化开展邻里互助、关心关爱志愿服务,不断提升农牧民的精神风貌。

3.提升生产技能。按照国家、自治区和我市有关要求,建立健全职业农牧民制度,完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农牧民培育体系。加强农村牧区实用人才队伍建设,加大新知识新技能培训力度,广泛开展农牧民知识、经营管理知识和实用技术、职业技能等专业培训,每户农牧民至少掌握一门实用技术。引导和帮助农牧民群众运用互联网、电商等促进产销融合,增强创业本领和致富能力。探索创新农村特色产业发展机制,着力壮大农业企业、专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等新型经营主体,积极培育新型职业农民,激发群众艰苦奋斗、创业自强的内生动力,引导群众用辛勤劳动创造美好生活。教育引导贫困群众克服安于现状或“等靠要”思想,激发脱贫致富的内生动力,促进形成自强自立,争先脱贫的精神风貌。推选一批自主创业脱贫的贫困户典型、带领群众脱贫的扶贫典型以及社会各界支持帮助、参与带动脱贫攻坚工作的先进典型,推选坚守岗位、引领群众脱贫的驻村引领干部典型,推选产业致富能人、集体、企业典型,进行集中宣传,在全市形成学习先进、带头致富的浓厚氛围,吸引带动全社会共同关注和参与扶贫工作。

(二)实施农村牧区人居环境整治工程

1.提升村容村貌内涵和颜值。认真贯彻落实中央、自治区和我市关于农村牧区环境整治方案,整治公共空间和庭院内外环境,开展美丽庭院创建,消除私搭乱建、垃圾乱倒、粪便乱堆、畜禽乱跑、柴草乱放、污水乱泼及占道经营等现象,加大秸秆乱烧专项整治力度,积极推广秸秆综合利用的有效途径。做到庭院内外环境卫生整洁、农器具摆放有序、村(居)环境整洁美观。建好用好文化广场、小舞台(小戏台)、宣传栏、四德榜等阵地。开展绘制美丽乡村文化墙、设立村庄标识、整治建筑立面和标语广告等活动。加强公路、铁路、江河沿线和城市、省际、景区周边环境治理。大力提升农牧区建筑风貌,突出乡土特色和地域民族特点、历史文化特点,因地制宜改造农村牧区住房。加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,挂牌保护村镇、街区、住房,弘扬优秀传统农耕、游牧文化,提升田园风光品质。推进村庄绿化,完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动,推进卫生旗市区、卫生乡镇苏木创建。加强生态文明宣传教育,引导农牧民增强资源意识、环保意识、生态意识,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。

2.提高生活垃圾、污水治理水平。落实国家和自治区人居环境整治三年行动方案,统筹考虑生活垃圾和农牧业生产废弃物利用、处理、建立健全符合农村牧区实际、方式多样的生活垃圾收运收置体系,有条件的地区要推行适合农村牧区特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。坚持综合施策,加快推进农村牧区“厕所革命”,结合实际合理确定改厕模式,推进农村牧区卫生厕所“改扩建”工程,到2020年力争卫生厕所普及率达到85%左右,同步实施粪污治理,补齐影响群众生活品质的短板。梯次推进生活污水治理,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,治理城乡结合部污水污染突出问题,使生活污水排放达到环保标准。将农村牧区水环境治理纳入河长制、湖长制管理,全面消除农牧区黑臭水体。

3.强化乡村规划、建设及管护。全面完成旗市区域内乡村建设规划编制或修编,推进实用性规划编制实施,做到农房建设有规划管理、嘎查村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离、优化村庄功能布局,实现村庄规划管理基本覆盖。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境管护长效机制,鼓励专业化、市场化建设和运行管护,有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。

(三)实施农村牧区精神文明创建提升工程

1.提升文明家庭创建水平。认真贯彻落实中央和自治区文明委关于深化家庭文明建设的意见,在农村牧区广泛开展各级文明家庭创建活动。普遍建立文明家庭、“好公婆、好媳妇”等常态化评选机制,结合当地民风民俗与文明家庭创建开展系列主题活动。深入开展传承“好家风好家训”活动,坚守讲诚实、重信用、守承诺的品格,弘扬孝敬父母、尊老爱幼的优良家风,不断提高群众参与度,发挥家学家风家教在农村牧区精神文明建设中的重要作用,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。以“好家风好家训”征集展示活动为契机,大力宣传孝老爱亲典型,曝光反面案例,充分运用各类宣传资源,采取农民群众喜闻乐见的宣传形式,大力弘扬孝道文化。

2.加大文明村镇创建力度。落实《自治区文明村镇创建五年行动计划》,到2020年,旗市区级及以上文明苏木乡镇和嘎查村比例达到90%以上。要分层分类推进,把创建质量放在首位,注重创建工作过程,增强创建效果,将文明创建与脱贫攻坚紧密结合,为农牧民群众解难题、办实事,提升农牧民素质。精心设计、周密组织、广泛开展文明户、文明村、文明单位、城乡共建、联片共建等活动,引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育、得到提高。深化文明单位与嘎查村结对共建活动,文明单位要以基础设施共建、文明新风共倡、道德素质共育、贫困疾苦共助、经济发展共促为主要内容,与嘎查村结对共建文明嘎查村,同时要与脱贫攻坚紧密结合起来,推动乡村振兴战略的实施。

3.扩大精神文明建设示范旗市区辐射影响。大力推进全域精神文明建设,在全市开展农村牧区精神文明建设示范旗市区创建活动,促进农村牧区旗市区、苏木乡镇、嘎查村全域精神文明建设工作水平整体提升,到2020年,力争有三分之一的旗市区达到自治区级及以上农村牧区精神文明建设示范旗市区。发挥旗市区文明城市创建龙头作用,加大以城带乡、城乡统筹力度,推动公共服务设施向农村牧区延伸,公共服务产品向农村牧区覆盖,城市现代文明向农村牧区辐射,促进城乡文明一体创建、均衡发展。

(四)实施农村牧区移风易俗工程

1.发挥村规民约的独特作用。依据社会主义核心价值观和新时代新风尚要求,修订完善村规民约,把继承优良传统和移风易俗的内容和要求,纳入村规民约,引导农牧民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、勤劳致富。按照文明节俭、协商一致、群众满意原则,合理划定红白喜事消费标准和办事规模;按照合情合理合法及与当事人协商满意原则,合理确定子女赡养父母年度奉养最低数额。破除大操大办、铺张浪费、高额彩礼、人情攀比,以及“儿女小康、父母返贫”、薄养厚葬等陈规陋习,大力弘扬敬老爱老孝老的中华传统美德,并推动形成“婚事新办、丧事简办、其他喜事小办或不办”的新习俗。党员干部要带头执行移风易俗相关规定,以党风带民风,同时要发挥新乡贤的示范引领作用,推动移风易俗不断取得新成效。

2.提高村民依法自治水平。要在各级党委和嘎查村党组织的坚强领导下,贯彻落实法治、自治、德治相结合的基层治理原则,坚持政府推动,强化村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等“四会”组织的作用,针对大操大办、铺张浪费、薄养厚葬、过度消费、人情攀比等陈规陋习,广泛开展乡风评议活动,褒扬乡村新风,反对不良行为,引导农牧民依法自我执行、自我约束、自我管理、自我提高。认真排查和整治乡村治安混乱地区和突出问题,严厉打击各类危害农牧业生产、侵害农牧民利益的违法犯罪活动,依法惩治农村牧区黑恶势力和霸痞分子,惩处非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪行为,整治封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动,扫除农村牧区一切精神雾霾。

3.强化优秀传统礼俗的教化功能。苏木乡镇、嘎查村要发掘优秀传统礼俗、民族传统文化,发挥其在精神文明建设中的重要作用。同时对传统礼俗中不符合文明、节俭、健康的理念、仪规和方式进行改革,赋予新的时代精神和文化元素,推动传统礼俗的创新发展。发挥传统节日、重大节庆日、纪念日蕴藏的思想教育和文化熏陶功能,引导群众在辞旧迎新、慎终追远、阖家团圆中摒弃陋习、移风易俗。在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节及斡包节、瑟宾节、篝火节等少数民族传统节日,积极开展“我们的节日”活动,组织开展花会、灯会、庙会、乡村春晚等节日民俗活动,让传统节日更富人文情怀,让农村更具情感寄托。深化农村牧区殡葬改革,全面推行遗体火化制度和农村牧区公益性公墓、骨灰堂建设。

(五)实施农村牧区文化惠民工程

1.健全公共文化服务体系。按照有阵地、有标准、有网络、有内容、有人才的要求,加快构建农村牧区公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化,积极开展文化扶贫,提高边境地区、贫困地区公共文化服务水平。进一步完善苏木乡镇和嘎查村集宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等功能于一体的基层综合公共文化设施。以网络技术和多媒体技术为基础,运用多种教育手段,丰富农村牧区精神文化生活。继续建好管好用好草原(农家)书屋、乡村少年宫,到2020年,按国家标准实现农村牧区中小学校少年宫全覆盖,并不断完善提高。

2.增强文化产品和服务供给能力。坚持面向农村牧区,创作生产更多农牧民欢迎的文艺作品。加大送文化进乡村力度,运用文化科技卫生“三下乡”、文化进万家、送欢乐下基层、文化志愿服务、全民健身工程等平台和载体,把更多精神文化食粮送到农牧民家中。加快乌兰牧骑事业发展,拓展乌兰牧骑综合功能,充分发挥乌兰牧骑“红色轻骑兵”作用。加强旗市区级文化馆、图书馆等总分馆建设,推进优质文化资源向基层倾斜,向农牧户延伸。深化“种文化”活动,实施自办文化扶持项目,大力支持民间文艺队、文化大院、文化中心、农牧民书社等文化组织建设,并积极开展各类民间群众文化活动,建设民间不走的乌兰牧骑,增强农村牧区文化生机活力。进一步扩大政府购买公共文化服务,运用市场机制等多种方式,引导社会力量参与乡村文化建设,增加农村牧区文化资源总量,提高服务水平和效率,促进农村牧区文化繁荣发展。

3.推进优秀传统文化、革命文化的保护、传承和弘扬。认真贯彻落实中央关于优秀传统文化保护传承的意见,把优秀草原文化、优秀农耕文化、革命文化和社会主义先进文化与现代文明要素结合起来,赋予时代内涵、丰富表现形式,发挥激发热情、凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。健全民族优秀传统文化传承体系,扶持民族戏剧和地方戏剧的研究、保护、传承、创作工作,扶持发展民族民俗和乡村记忆博物馆,抓好农村牧区手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产抢救、保护、传承、建立健全非遗传承人保护和管理机制。充分挖掘全市红色文化、革命文化、游牧文化和少数民族文化资源,加强各类纪念设施建设管理,搞好革命传统教育。推进历史文化名镇名村、传统村落和特色村庄保护利用,保护好游牧文化和农耕文化的遗迹。

三、保障措施

(一)强化组织领导。各级党委、政府要把乡风文明提升行动列入重要议事日程,结合各自实际,制定具体方案,认真组织实施。旗市区党委、政府是乡风文明提升行动的一线指挥部,主要领导要亲自部署、亲自动员、亲自落实。苏木乡镇党委、政府和嘎查村党组织、村委会是乡风文明提升行动的执行终端,要真抓实干,带领农牧民群众共同推动乡风文明建设的有效开展。

(二)形成工作合力。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级文明委成员单位要主动承担责任,认领任务、履行职责,形成文明办统一抓、各部门分头做的工作格局。各级团委、妇联、科协等群团组织要发挥优势、主动作为,组织动员广大青年、妇女、科技工作者开展形式多样、丰富多彩的乡风文明主题活动,营造良好社会氛围。要把乡风文明提升行动与实施乡村振兴战略、农村牧区人居环境整治、脱贫攻坚等结合起来,同步落实、同步推进。

(三)加强督查考核。将乡风文明提升行动开展情况作为旗市区、苏木乡镇党委政府和市、旗两级文明委成员单位领导班子和领导干部工作实绩考核内容,加强考核。通过调研督查、明查暗访、社会舆论监督、领导约谈等方式,及时掌握各地工作进展情况,表扬先进,督促后进,确保乡风文明提升行动各项目标任务的完成。

(四)强化基层组织。加强基层党组织建设,按照党的十九大要求,把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展坚强战斗堡垒。嘎查村“两委”班子成员要带头转变思想观念,转变生产方式,改变陈规陋习,改变环境面貌,改变不科学不文明生活习惯,更好地担负起促进乡风文明、推动乡村振兴职责。同时加强嘎查村务监督委员会、嘎查村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织建设,为保证各项工作任务的落实和目标实现,奠定坚实的组织基础。

(五)保证必要投入。要深刻认识物质文明和精神文明之间的辩证关系,充分认识农村牧区精神文明建设在实施乡村振兴战略中的重要地位和作用,认真贯彻落实《中共呼伦贝尔市委呼伦贝尔市人民政府实施乡村振兴战略2018年工作要点》,协调推进农村牧区物质文明建设和精神文明建设,切实加大对精神文明建设的投入,建设美丽乡村,推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步,农牧民全面发展。

(六)加强宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,宣传社会主义核心价值观和文明理念、新风正气;宣传乡风文明提升行动工作进展、具体成效和先进经验。同时鼓励各地区各部门单位建立对各类美德、善行义举的嘉许礼遇制度,强化价值引导,营造提升乡风文明的良好环境。


微信
回顶部